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深入学习贯彻落实十八大精神全面做好监督检察工作
时间:2014-07-11  作者:刘勇  新闻来源:  【字号: | |

  党的十八大是一次高举旗帜、凝心聚力的大会,是一次继往开来、团结奋进的大会。大会作出的重大决策、取得的巨大成果将深刻影响中国的未来,对于全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习贯彻党的十八大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展。检察事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,为我国的检察工作指明了方向。

  一、学习贯彻十八大精神,深刻领会报告对检察事业的指导意义,树立法治建设者和司法捍卫者的使命

  党的十八大报告通篇贯穿着全面推进依法治国的重要思想。报告突出强调必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家;明确提出更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威;明确提出全面推进依法治国的目标和基本要求是:推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究;明确提出提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,要求加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制;突出强调始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。

  同时,报告还就加强政法工作和政法队伍建设提出了更高要求,强调加强和改进党对政法工作的领导,加强政法队伍建设,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命;强调进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权;强调建立健全权力运行制约和监督体系,完善司法公开制度,加强司法公信建设,强化司法基本保障等等。

  这些重要论述是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是对依法治国基本方略的发展、完善和创新,标志着我们党对执政方式、执政能力、执政规律有了更加深刻的把握,为我们做好检察工作指明了方向。我深深体会到,检察官要承担起中国特色社会主义事业建设者捍卫者的责任,为五位一体的社会主义建设提供良好的法治环境和有力的司法保障;检察官必须树立法治建设者和司法捍卫者的使命,用十八大精神武装自己的头脑,将十八大精神贯彻落实在实际检察工作中,切实保持理论上的清醒、政治上的坚定、行为上的规范、作风上的廉洁,永怀爱民之心、恪守为民之责,坚守“公正司法、一心为民”的司法宗旨,做到“自重、自省、自警、自律”,真正把信任、责任、奉献作为自己的座右铭,始终保持人民检察政治本色。

  二、深入学习贯彻十八大精神,进一步推进检察机关侦查监督能力建设

  党的十八大明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,确立了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。为适应社会新形势的需要,实现党的十八大提出的营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境的目标任务。为此,侦查监督检察人员,必须充分履行侦查监督职能,提高侦查监督工作水平和侦察监督工作能力,才能更好地打击犯罪,保护人民。这些能力包括:

  一是提高法律和刑事政策的理解运用能力。就是要在法律以及刑事政策指导下,准确认定案件性质,正确作出司法裁决的能力。这要求侦查监督人员要及时、全面、准确的掌握法律及其司法解释的相关规定,深入透彻的了解立法背景和思想内涵,在基础上,准确判断罪与非罪、此罪与彼罪和犯罪情节,全面贯彻宽严相济刑事政策,提高办理复杂疑难案件和新型犯罪案件的能力和水平。

  二是提高审查、判断和运用案件证据的能力。从某种意义上说,现代司法运行过程就是证据运用过程,司法运作能力就是证据运作能力。侦查监督部门在侦查初期,在案件证据尚不充分、确定且期限较短的情况下,就要据此认定案件事实、判断案件性质,这就要求侦查监督人员必须着力提高辨别、分析、判断案件证据的能力,这种能力居于侦查监督业务核心地位的能力,应成为侦查监督能力建设的重中之重。

  三是提高文书制作和案件汇报能力。一方面规范《审查逮捕意见书》的制作,做到认定案件事实清楚、准确;案件证据条理有序,说理明确;案件定性分析透彻,相关法律适用正确;格式规范,层次清晰,简繁得当。另一方面规范规范汇报工作,明确要做到及时、全面、客观、准确,案件事实陈述清楚,证据展示清晰,观点表述明确,疑点难点突出。

  四是提高释法说理、化解矛盾的工作能力。善于针对不同环节、不同对象、不同问题,阐明法理、释疑解惑,使监督对象心悦诚服地接受监督意见,使诉讼当事人认同检察机关的决定。在执法办案中善于发现矛盾、解决矛盾,做好群众工作,平复社会关系,促进社会和谐。

  五是提高敢于监督、善于监督、规范监督,切实监督纠正违法能力。坚持“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题,要求侦查监督人员在熟悉法律规定的基础上,全面了解侦查活动的特点,善于通过审查案件、受理投诉等及时发现违法线索,有效纠正违法行为,保障侦查活动依法进行。

  三、紧密围绕中心,服务大局,着力化解社会矛盾,全力做好职务犯罪侦查监督工作

  检察机关学习贯彻党的十八大精神,必须围绕中心、服务大局,更加自觉地将检察工作置于全面建成小康社会的大局中来思考、来谋划,把深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设作为基础性工程来抓,把建设平安中国、建设法治中国、打造过硬队伍作为检察工作的奋斗目标来追求。为此,检察机关侦查监督工作要做到:

  一是坚持把维护社会稳定作为侦查监督部门服务经济社会科学发展的首要任务。切实将执法办案同解决矛盾纠纷紧密结合,将社会矛盾化解贯穿于侦查监督工作的始终。充分发挥侦查监督职能,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

  二是建立健全审查逮捕工作机制,进一步提高办案质量,增强办案效果。一方面,树立正确的逮捕观,从严把握逮捕措施的适用。准确把握罪与非罪、此罪与彼罪的界限,对于构成犯罪且情节严重的犯罪嫌疑人,符合逮捕条件的坚决依法逮捕,对于构成犯罪但情节轻微的犯罪嫌疑人,除去确有必要的一般不予逮捕。另一方面,积极开展对侦查部门启动或不启动监督纠正程序等决定的答疑说理工作,进一步加强和规范不捕说理工作,并进一步扩大说理范围。最后,切实加强证据审查和非法证据排除工作。做好对逮捕执行情况的监督,防止捕后随意变更强制措施情况发生,维护逮捕的权威性。规范完善延长侦查羁押期限的审批机制。坚持程序审查和实体审查并重。

  三是突出重点,进一步强化立案监督和侦查活动监督,增强监督实效,促进公正廉洁执法。一方面,始终把强化自身监督放在与强化法律监督并重的位置,确保检察权依法正确实施,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,增强监督的针对性、实效性。积极探索检察机关内部立案监督的方式、方法,建立健全全程监督程序。探索建立发案、立案、侦结、起诉、判决情况通报制度及对立案监督案件跟踪监督报表备案审查制度,做好预警、跟踪监督工作,努力防止立而不侦、侦而不结现象,确保案件尽快侦查终结、起诉和判决。在审查逮捕过程中,注重严格把握逮捕条件和发现线索,发现该立案未立案,该报捕未报捕,及时提出立案监督的建议或作出追捕决定。另一方面,强化对侦查活动的监督,着力监督纠正刑讯逼供、暴力取证、徇私枉法等违法犯罪行为;及时监督纠正侦查部门违法适用搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施。严格把关,加大对侦查部门纠正违法落实整改措施的跟踪力度,增强监督的力度和实效。

 
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