沧州市人民检察院
工 作 报 告
——2024年1月31日在沧州市第十五届人民代表大会
第五次会议上
沧州市人民检察院检察长 白振平
各位代表：
现在，我代表沧州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2023年主要工作
2023年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和政府、政协以及社会各界的关注支持下，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面践行习近平法治思想，扎实开展主题教育，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠诚履职、感恩奋进，51件案件入选全国、全省检察机关典型、精品案例，认罪认罚从宽制度适用、大数据赋能校车治理等工作在全国作经验推广。
一、立足检察职能，一体能动履职，服务大局更加有为
始终胸怀“国之大者”，统筹发展和安全，在服务建设现代化沿海经济强市、美丽沧州中展现检察担当。
坚决维护社会大局稳定。牢固树立总体国家安全观，全面贯彻宽严相济刑事政策，批捕各类犯罪3808人，起诉9511人；不批捕2628人，不起诉5422人。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪67人。部署护航安全生产专项行动，开展特种作业操作证专项监督。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，起诉130人。成立5个工作专班，依法保障防灾减灾救灾工作。
持续优化法治化营商环境。制发《关于充分发挥检察职能助力优化营商环境二十条措施》，与市工商联携手开展“六个一”活动。坚持依法平等保护各类市场主体合法权益，提升知识产权保护法治化水平，推进经济犯罪案件“挂案”清理工作，起诉破坏市场经济秩序犯罪620人。市检察院打击涉税违法犯罪工作获全国表彰。
积极服务重大战略实施。围绕京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区，加强跨区域检察工作交流，建立协作机制5项。聚焦沿海经济带建设，打造河海共治海洋公益保护工作模式，服务绿色港口建设做法被省检察院转发。依法保障粮食安全，针对非法取土等问题办理公益诉讼案件12件。牵头建立省内沿运河五市检察机关协作机制，与大运河爱心志愿协会携手打造“公益诉讼+志愿服务”新模式，办理案件21件。
强力助推美丽沧州建设。联合开展“利剑斩污”等专项行动，批捕破坏环境资源犯罪79人、起诉197人。深入开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，与市政府建立联动工作机制。聚焦破坏大气、水、土壤和生态资源四个领域，立案430件，提起诉讼25件。督促治理互花米草行政公益诉讼案被最高检评为检察听证和生态环境保护典型案件。9件案件入选全省专项监督典型案例。
二、扛牢法治责任，提升办案质效，法律监督更加有力
把高质效办好每一个案件作为履职办案的基本价值追求，积极回应人民群众对公平正义的新期待。
精益求精做优刑事检察。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，监督立案判处有期徒刑以上刑罚率、监督撤案率、书面纠正侦查活动违法采纳率均为100%。强化刑事审判监督，提出抗诉64件；对刑事审判活动违法情形提出纠正意见47件次。加强刑事执行监督，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当和社区矫正违法1719件。8件案件入选全省刑事执行检察精品案例。深化落实认罪认罚从宽制度，“三个三”工作经验在全省会议上作交流发言，最高检转发推广。
扎实有效做好民事检察。办理诉讼监督案件564件，其中对生效裁判提出抗诉9件，提出再审检察建议36件。维护司法既判力，对法院裁判正确的申诉案件，依法作出不支持监督申请决定231件，同步做好息诉服判工作。打击虚假诉讼，维护司法秩序和司法权威，提出抗诉和再审检察建议7件。助推解决“执行难”问题，提出执行监督检察建议169件，法院全部采纳。
协同发力做实行政检察。认真落实市人大常委会《关于加强行政检察工作的决定》，办理生效裁判监督案件44件，其中向法院提出再审检察建议4件，向行政机关提出监督意见37件。提出行政执行监督检察建议90件，对50件行政争议案件促成实质性化解。开展行政执法和刑事司法反向衔接工作，办理案件351件。3件案件入选全省优秀案例，做法被最高检转发。
突出重点做强公益诉讼检察。办理案件1038件，制发诉前检察建议764件，提起诉讼71件，15件案件入选全国、全省典型案例。通过办案追偿环境修复费用2938万元，督促治理污染水域2190亩，提起食品药品惩罚性赔偿536万元，挽回国有财产损失1497万元。用好“益心为公”检察云平台，招募公益志愿者630人，开展个人信息保护、残疾人权益保护、公共设施安全等专项活动，守护人民群众美好生活。
完善机制做深职务犯罪检察。深化监检衔接，合力推进反腐败斗争，办理监委移送案件82件118人。4件案件获评全省精品案例。大力加强检察侦查工作，组建专业化办案团队，在全省检察机关率先行使机动侦查权，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪9人，有力维护司法公信。
三、站稳人民立场，牢记初心使命，民生答卷更加暖心
时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，在每一个具体案件中做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民工作。
尽心尽力办好民生案件。深化“断卡”行动，起诉电信网络犯罪2140人。保障群众食药安全，起诉相关犯罪55人。支持农民工起诉追讨欠薪32件，积极参与根治欠薪冬季专项行动。聚焦社会保障、教育就业等领域，持续推进行政检察“依法护航民生民利”专项活动。开展司法救助助推乡村振兴和关注困难妇女群体专项活动，2件司法救助案件入选全省典型案例。
用心用情守护祖国未来。依法严惩侵害未成年人犯罪，批捕214人、起诉238人。最大限度教育挽救涉罪未成年人，不批捕176人、不起诉69人、附条件不起诉129人。联合社会力量开展精准帮教，82人经帮教复学就业或考上大学。部署开展电子烟治理专项活动，2件案件入选最高检典型案例。打造“青葵”“起禾”等未检工作品牌，依托关爱青少年健康成长教育基地开展帮教工作经验被最高检推广。1个基层检察院获评全国维护妇女儿童权益先进集体。
将心比心解决群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化。升级12309检察服务平台，细化落实“群众信访件件有回复”，扎实开展重复信访积案化解工作，依法妥善办理信访事项1528件。深化检律协作，邀请律师参与化解矛盾纠纷86人次。加强释法说理和普法宣传，组织检察听证639次。
四、注重自立自强，打造过硬铁军，基层基础更加坚实
落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，倾力锻造堪当时代重任的高素质专业化检察队伍。
自觉做到对党绝对忠诚。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行《中国共产党政法工作条例》，全力配合省委政法委政治督察和市委巡察工作，针对反馈的40个具体问题制定整改措施123项。深入开展政法队伍大排查大整顿专项行动，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，组织督察检查15次，梳理完善廉政风险防控点20项。
大力实施数字检察战略。建设应用数字检察监督平台，构建监督模型27个，办案284件，举办大数据法律监督模型竞赛和模型应用比武亮晒活动。4个监督模型在全省竞赛中分获一、二、三等奖。建成省市县三级贯通的公益诉讼指挥平台，发现线索649件，立案47件。依托公益诉讼快速检测实验室完成检测420个，运用无人机勘察取证189次，做法在全省推广。
不断提升队伍履职能力。加强领军人才和青年人才培养， 9人在全省业务竞赛中获奖，2人在全国业务竞赛中荣获能手称号，5人入选全省检察业务专家，3人入选全国检察业务人才库。加强干部梯队建设，2位“80后”担任基层院检察长，34人通过遴选初任员额检察官。33个集体、48名个人获省级以上表彰，涌现出最高检一等功获得者、全国维护妇女儿童权益先进个人等一批先进典型。
各位代表，我们更加自觉接受人民监督，全力保障和推进全过程人民民主。坚持和完善代表委员日常联络和建议、提案办理机制，通过上门走访、举行座谈会、邀请参加检察听证、呈送《沧州检察动态》等方式通报工作、接受监督，组织人民监督员监督办案889件次，开展检察开放日活动27次。
我们深知，全市检察工作的发展进步，是市委和省检察院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协和社会各界一如既往关心支持的结果。特别是市人大常委会专题听取审议全市检察机关生态环境和资源保护工作情况的报告，到市检察院实地调研《关于加强行政检察工作的决定》贯彻落实情况，充分体现了对检察工作的高度重视和大力支持。在此，我代表全市检察机关表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，当前全市检察工作还存在一些问题和不足：一是围绕中心、服务大局的敏锐性、实效性不够强，与党委要求和群众期待还有差距；二是转变思想观念、更新监督理念不够快，在敢于监督、善于监督上仍要加强；三是监督办案求极致、创精品的意识树得不牢，履职能力尚需提高；四是全面从严治党存在薄弱环节，检察权运行制约监督机制有待完善。对此，我们将紧盯不放，下大气力加以解决。
2024年主要工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把推进中国式现代化作为最大的政治，持续巩固深化主题教育成果，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和省委十届五次全会、市委十届八次全会精神，牢记嘱托、奋发进取，为加快建设沿海经济强市、美丽沧州提供更加有力司法保障。
一是进一步强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定“铁心跟党走”的理想信念，坚决做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，从政治上着眼，从法治上着力，通过检察履职厚植党的执政根基。
二是进一步强化服务保障。聚焦沿海经济强市建设，立足检察职能做好打击保护“两篇文章”。常态化开展扫黑除恶斗争，深化诉源治理，建设更高水平平安沧州。平等保护各类市场主体权益，加强跨区域检察协作，推进知识产权融合履职，助力形成新质生产力，打造一流法治化营商环境。
三是进一步强化法律监督。坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，推动“四大检察”全面协调充分发展，着力加强检察侦查工作，持续推进“燕赵山海·公益检察”，深入实施数字检察战略，提升监督能力水平，高质效办好每一个案件，让人民群众更快更好感受到公平正义。
四是进一步强化从严治党。坚定不移推进自我革命，深化标本兼治、系统施治，持续加强执法司法制约监督机制建设，强化对检察人员全方位管理和经常性监督，狠抓“三个规定”落实，加强新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表，行程万里，初心不改。全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议精神，敢于同先进比高下、在横向比较中拿高分，坚定信心、砥砺奋进，为谱写中国式现代化河北篇章作出沧州检察新的贡献！